สัปดาห์ที่ 3
หัวข้อบรรยายเรื่อง”หน้าที่และบทบาทของพรรคการเมือง”
ในการศึกษาพรรคการเมือง เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว เราได้ศึกษาถึงความหมายของพรรคการเมืองมาอย่างละเอียดจนเป็นที่เข้าใจกันดีแล้ว มาถึงสัปดาห์นี้จะได้นำเสนอเรื่องของพรรคการเมืองหัวข้อเรื่อง” หน้าที่และบทบาทของพรรคการเมือง” โดยได้สรุปถึงหน้าที่และบทบาทของพรรคการเมือง เป็น 8 หัวข้อย่อยดังต่อไปนี้:
1.พรรคการเมืองมีบทบาทและหน้าที่กำหนดผู้สมัครเข้าแข่งขันในการเลือกตั้ง
2.พรรคการเมืองทำหน้าที่มอบทางเลือกทางการเมืองให้แก่ผู้ลงคะแนนเสียง
3.พรรคการเมืองเป็นแหล่งที่มาของอำนาจทั้งปวงของรัฐในระบอบการปกครองแบบอำนาจนิยมและระบอบเผด็จการ
4.พรรคการเมืองทำหน้าที่เป็นตัวเชื่อมโยงระหว่างฝ่ายประชาชนกับฝ่ายรัฐบาล
5.พรรคการเมืองทำหน้าที่ช่วยให้ผู้อยู่ในอำนาจมีความรับผิดชอบต่อผู้ลงคะแนนเสียง
6.พรรคการเมืองทำหน้าที่ระดมและคัดสรรผู้สมัครับเลือกตั้ง
7.พรรคการเมืองทำหน้าที่เป็นคนกลางในการประสานประโยชน์ระหว่างกลุ่มต่างๆในสังคม
8.พรรคการเมืองทำหน้าที่ประสานความร่วมมือระหว่างสมาชิกพรรคของฝ่ายบริหาร ฝ่ายนิติบัญญัติ และฝ่ายอื่นๆ
-----------------------------
พรรคการเมือง(Political Parties)มีหน้าที่และบทบาท(Functions and Roles) ต่างๆภายในระบบการเมือง(Polical System) ที่มีอยู่ในโลกทั้งในระบอบการเมืองการปกครองแบบเผด็จการและระบอบการเมืองการปกครองแบบเสรีประชาธิปไตย ในประเทศที่มีการเมืองและการปกครองด้วยระบอบเผด็จการก็มีพรรคการเมืองเหมือนกันแต่มีบทบาทและหน้าที่เฉพาะเพื่อครองอำนาจทางการเมือง และสร้างความชอบธรรมทางการเมือง(Political Legitimacy) เท่านั้น ซึ่งแตกต่างเป็นอย่างมากจากพรรคการเมืองในระบอบการเมืองและการปกครองแบบเสรีประชาธิปไตย ดังจะได้นำเสนอต่อไปนี้
1.พรรคการเมืองมีบทบาทและหน้าที่กำหนดผู้สมัครเข้าแข่งขันในการเลือกตั้ง
หน้าที่และบทบาทของพรรคการเมืองลักษณะนี้ในภาษาอังกฤษเรียกว่า To Choose Candidates and run a Campaign
ในระบบการปกครองแบบประชาธิปไตย หรือในสังคมแบบประชาธิปไตยนั้น พรรคการเมืองจะพยายามแข่งแข่งขันเพื่อให้ชนะการเลือกตั้งเพื่อจะได้เข้าควบคุมหน่วยงานสาธารณะต่างๆในการรณรงค์แข่งขันการเลือกตั้ง ทั้งนี้พรรคการเมืองก็จะมีหน้าที่และบทบาทเป็นผู้กำหนดตัวผู้ที่จะลงสมัครรับเลือกตั้งและจะพยายามรณรงค์ชี้ชวนให้ผู้มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียงได้ลงคะแนนเสียงสนับสนุนแก่ผู้สมัครรับเลือกตั้งของฝ่ายตน
2.พรรคการเมืองทำหน้าที่มอบทางเลือกทางการเมืองให้แก่ผู้ลงคะแนนเสียง
หน้าที่และบทบาทของพรรคการแบบในแง่นี้เรียกในภาษาอังกฤษว่า To Offer a Choice of Office-seekers and Programs to the Voters
พรรคการเมืองมักจะนำเสนอทางเลือกเกี่ยวกับผู้สมัครรับเลือกตั้งและนโยบายให้แก่ผู้ลงคะแนนเสียง และวางแนวทางในการถ่ายโอนอำนาจจากกลุ่มหนึ่งไปสู่อีกกลุ่มหนึ่งภายในระบบของรัฐบาล
3. พรรคการเมืองเป็นแหล่งที่มาของอำนาจทั้งปวงของรัฐในระบอบการปกครองแบบอำนาจนิยมและระบอบเผด็จการ
หน้าที่และบทบาทในแง่นี้ในภาษาอังกฤษใช้ว่า Prime Source of Political Power
ในระบบพรรคการเมืองแบบมีพรรคการเมืองพรรคเดียว(One Party System)นั้น พรรคการเมืองเพียงพรรคเดียวอย่างเช่นพรรคคอมมิวนิสต์(Communist Parties) ในอดีตสหภาพโซเวียต จีน เวียดนาม ลาว คิวบา และเกาหลีเหนือ หรือพรรคฟัสซิสต์(Fascist Parties) ในช่วงก่อนและระหว่างสงครามโลกครั้งที่สองทั้งในเยอรมนีและอิตาลี รวมตอดถึงในประเทศอื่นๆในยุโรป เอเชีย และละตินอเมริกานั้น อาจจะกลายเป็นแหล่งสำคัญของอำนาจทางการเมืองภายในรัฐหรือประเทศนั้นไปเลยก็ได้ เพราะเป็นพรรคการเมืองเหล่านี้เป็นพรรครวมอำนาจไว้กับส่วนกลาง(Centralized)และในบุคคลชั้นหัวกระทิ(Elites)ของพรรคเพียงไม่กี่คน การตัดสินใจทางการเมืองจีงมีลักษณะจากบนลงมาล่าง(Up to Down) พรรคการเมืองเพียงพรรคเดียวนี้จะส่งคนของตนเข้าไปเข้าควบคุมแบบเบ็ดเสร็จเด็ดขาดทั้งในกลไกของรัฐและกลไกของสังคม
4. พรรคการเมืองทำหน้าที่เป็นตัวเชื่อมโยงระหว่างฝ่ายประชาชนกับฝ่ายรัฐบาล
บทบาทและหน้าที่ของพรรคการเมืองในแง่นี้เรียกในภาษาอังกฤษว่า To Be A Broker or Mediator Among Various Interest Groups
พรรคการเมืองจะใช้วิธีการระดมติมหาชน จึงสามารถทำหน้าที่และมีบทบาทเป็นช่องทางสำหรับการขอรับการสนับสนุนหรือต่อต้านรัฐบาลอย่างใดอย่างหนึ่งจากประชาชนก็ได้ ซึ่งโดยวิธีการแบบนี้พรรคการเมืองก็จึงอาจทำหน้าและมีบทบาทเป็นนายหน้าหรือตัวกลางเชื่อมโยงที่สำคัญระหว่างประชาชนและรัฐบาลได้เป็นอย่างดี
5.พรรคการเมืองทำหน้าที่ช่วยให้ผู้อยู่ในอำนาจมีความรับผิดชอบต่อผู้ลงคะแนนเสียง
บทบาทและหน้าที่ของพรรคการเมืองในลักษณะนี้ในภาษาอังกฤษใช้ว่า
To Help to hold Officials Accountable to the Voters
พรรคการเมืองในระบอบการปกครองแบบประชาธิปไตย จะดำเนินในการมอบทางเลือกให้แก่พวกที่อยู่ในอำนาจ ให้ปฏิบัติหน้าที่อย่างมีประสิทธิภาพและมีประสิทธิผล ซึ่งในแง่นี้พรรคการเมืองก็จะมีหน้าที่และบทบาทช่วยให้เจ้าหน้าที่ของรัฐมีความรับผิดชอบต่อผู้ลงคะแนนเสียงเลือกตั้ง มิฉะนั้นพวกเขาก็จะไม่ได้รับการสนับสนุนคะแนนเสียงสนับสนุนในการเลือกตั้งในครั้งต่อไปก็ได้
6. พรรคการเมืองทำหน้าที่ระดมและคัดสรรผู้สมัครับเลือกตั้ง
หน้าที่และบทบาทของพรรคการเมืองในลักษณะนี้เรียกว่า To Mobilize and Nominate Candidate
พรรคการเมืองก็ยังจะยังมีบทบาทและทำหน้าที่ในการช่วยคัดเลือกและระดมผู้สมัครรับเลือกตั้งที่มีความรู้ความสามารถเพื่อสมัครเข้าแข่งขันเข้าสู่ตำแหน่งในหน่วยงานสาธารณะต่างๆ ส่วนผู้ลงคะแนนเสียงก็จะหมดความวิตกกังวลในเรื่องของผู้สมัครรับเลือกตั้งเพราะเป็นบุคคลที่ผ่านการคัดสรรจากพรรคการเมืองที่ตนสังกัดนั้นแล้ว ซึ่งเข้าในลักษณะที่พูดๆกันว่าในระบอบการปกครองที่มีพรรคการเมืองแบบประชาธิปไตยนั้น “พรรคเลือกคน ประชาชนเลือกพรรค”
7.พรรคการเมืองทำหน้าที่เป็นคนกลางในการประสานประโยชน์ระหว่างกลุ่มต่างๆในสังคม
ในภาษาอังกฤษเรียกบทบาทและหน้าของการเมืองในลักษณะนี้ว่าTo Reconcile the Interests of Conflicting Groups in Society
พรรคการเมืองบางพรรคจะพยายามรณรงค์เรียกร้องผู้ลงคะแนนเสียงหลากหลายกลุ่มเพื่อให้มาเป็นมารวมกันเป็นพันธมิตรให้มีพลังเพียงพอที่จะเข้าปกครองประเทศได้ ในกระบวนการแบบนี้ พรรคการเมืองก็จึงมีบทบาททำหน้าที่เป็นเสมือนหนึ่งว่าเป็นนายหน้าหรือเป็นคนกลางในระหว่างกลุ่มผลประโยชน์ต่างๆ ซึ่งก็อาจจะเป็นตัวตั้งตัวตีตีช่วยประนีประนอมผลประโยชน์ของกลุ่มที่ขัดแย้งกันในสังคมได้เป็นอย่างดี
8.พรรคการเมืองทำหน้าที่ประสานความร่วมมือระหว่างสมาชิกพรรคของฝ่ายบริหาร ฝ่ายนิติบัญญัติ และฝ่ายอื่นๆ
ในภาษาอังกฤษเรียกการทำหน้าที่และบทบาทของพรรคการเมืองในลักษณะนี้ว่า To be a Link among Parties Members in Various Branches of Government
ปกติพรรคการเมืองที่ชนะการเลือกตั้งมาจัดตั้งรัฐบาลบริหารประเทศนั้น จะมีสมาชิกของพรรคส่วนหนึ่งไปทำหน้าที่อยู่กับฝ่ายบริหาร กับอีกส่วนหนึ่งไปทำหน้าที่อยู่กับฝ่ายนิติบัญญัติและในส่วนอื่นๆของรัฐบาล ซึ่งสมาชิกพรรคที่อยู่ในฝ่ายบริหารของรัฐบาล อาจจะต้องทำงานอย่างใกล้ชิดกับเหล่าสมาชิกของพรรคของฝ่ายในฝากฝั่งฝ่ายนิติบัญญัติและในระดับอื่นๆของรัฐบาล ทั้งนี้ได้โดยมีพรรคการเมืองเป็นผู้มีหน้าที่และบทบาทเป็นผู้ประสานความร่วมมือ
-------------------
คำถามท้ายบท
1.จงอธิบายถึงบทบาทและหน้าที่ของพรรคการเมืองในระบอบการเมืองการปกครองเผด็จการขวาจัด(ฟัสซิสต์) และซ้ายจัด(คอมมิวนิสต์)
2.จงสรุปบทบาทและหน้าที่ของพรรคการเมืองในระบอบเสรีประชาธิปไตยว่ามีอะไรบ้างมาแต่พอสังเขป
3. จงแปลประโยคภาษาอังกฤษข้างล่าง และให้บอกด้วยว่ามีใจความแสดงถึงบทบาทและหน้าที่ในข้อใดของพรรคการเมือง
“In democratic societies, political parties typically attempt to win control of public offices in competitive election campaigns. They nominate candidates and attempt to persuade the electorate to vote for those candidates.”
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น